На сайте зарегистрировано 26240 пользователей.
Статистика
Наши партнеры:
АО «Корпорация по развитию и продвижению экспорта «KAZNEX»
АО «Казахстанское контрактное агентство»
Проект Евросоюза «Улучшение конкурентоспособности в системе государственных закупок
|
Помощь
Судебные споры по тендерам и конкурсам
>
Меры по обеспечению иска должны соответствовать существу заявленных требований.
Если результаты конкурса не оспорены, договор о государственных закупках не может быть признан недействительным.
Включение в конкурсную документацию требований о представлении тех или иных документов с учетом специфики товара является правомерным.
Потенциальный поставщик должен являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством РК
Филиал юридического лица не соответствует квалификационному требованию об обладании правоспособностью, предусмотренному пп. 2 п. 51 Закона РК «О государственных закупках».
Потенциальный поставщик должен иметь необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы для исполнения обязательств по договору о государственных закупках.
Нарушения принципов правового регулирования процесса государственных закупок являются основанием для признания незаконным решения конкурсной комиссии об определении победителя конкурса.
Достаточно ли для применения конкурсной комиссией условного уменьшения конкурсного ценового предложения правильно заполненного Приложения к конкурсной документации - Сведения о квалификации или необходимо прилагать подтверждающие документы?
Правомерны ли действия организатора конкурса позакупкам обмундирования выставить требования:Для участия в лоте необходимо иметь оборудование в специальном помещении, находящемся непосредственно в месте проведения конкурса и не менее 10 специалистов?
Подскажите как повлиять на организаторов тендеров (конкурсов), которые в объявлении пишут о проведении закупа ТМЦ или Основных средств или Товары без расшифровки, а конкурсная документация платная?как я могу покупать документацию, не зная что там покупают
Скоро все недропользователи будут обязаны проводить тендера по закупкам и всех об этом оповещать Так что работы нам прибавиться Если кто знает что то по подробнее расскажите об этом
Подскажите, плииииииз, существует ли такое понятие, как демпинг в электронных гос.закупках?
|
Меры по обеспечению иска должны соответствовать существу заявленных требований. |
ТОО "С." обратилось в суд с иском к Коргалжынскому государственному природному заповеднику о понуждении к выдаче протокола об итогах конкурса по государственным закупкам работ по капитальному ремонту здания музея. По заявлению истца определением специализированного межрайонного экономического суда Акмолинской области приняты меры по обеспечению иска в виде запрета на совершение действий, связанных с заключением договора по государственным закупкам по итогам конкурса.
Представляется, что такая мера не соответствует существу заявленных исковых требований. Более того, из материалов дела следует, что на момент вынесения определения суда договор должен быть уже заключен. Впоследствии производство по делу было прекращено в связи с отказом истца от иска.
Наверх
|
|
Если результаты конкурса не оспорены, договор о государственных закупках не может быть признан недействительным. |
В постановлении коллегии по гражданским делам Верховного Суда по делу по иску ТОО "Д." к уполномоченному органу о признании незаконными и отмене постановлений об отмене итогов конкурсов указано, что в случае заключения договора о государственных закупках уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными итогов конкурса и договоров, заключенных по их итогам.
Аналогично этому мнению Северно-Казахстанский областной суд считает, что в иске о признании договора недействительным должно быть отказано, если не обжалуются результаты конкурса. В обоснование указывает, что договор заключается на основании результатов конкурса. Поэтому договор не может быть признан недействительным, если не признаны незаконными результаты конкурса.
Наверх
|
|
Включение в конкурсную документацию требований о представлении тех или иных документов с учетом специфики товара является правомерным. |
Решением специализированного межрайонного экономического суда Восточно-Казахстанской области отказано в иске ТОО "К." к ГУ "Департамент здравоохранения Восточно-Казахстанской области" о признании итогов конкурса по государственным закупкам лекарственных средств и изделий медицинского назначения недействительными. При этом ТОО "К." оспаривало и включение организатором конкурса в конкурсную документацию требований о представлении доверенности от производителя и (или) его официального представительства и (или) копий контрактов с производителями лекарственных средств, а также документов о наличии аптечного склада. Суд признал правомерными требования организатора конкурса с учетом специфики закупаемых товаров и необходимостью защиты потребителей от подделок.
Данный вывод основан на пп.7 п.2 ст.17 Закона РК «О государственных закупках», согласно которому конкурсная документация должна содержать описание всех критериев, кроме цены, на основе которых будет определяться выигравшая конкурсная заявка, в том числе относительное значение каждого из таких критериев.
Наверх
|
|
Потенциальный поставщик должен являться платежеспособным, не подлежать ликвидации, на его имущество не должен быть наложен арест, его финансово-хозяйственная деятельность не должна быть приостановлена в соответствии с законодательством РК |
В исковом заявлении прокурора г. Семипалатинска к ТОО "A.", ГУ "Отдел финансов города Семипалатинска" о признании конкурса по государственной закупке имущественного комплекса в пос. Шульбинск несостоявшимся, сделки по итогам этого конкурса недействительной указано, что конкурсная комиссия незаконно допустила второго потенциального поставщика - ТОО "И." - к участию в конкурсе. Это товарищество не соответствовало квалификационным требованиям в связи с тем, что не представило справку от банка об отсутствии просроченной задолженности.
Суд отказал в иске, полагая, что данное обстоятельство само по себе не является основанием для признания итогов конкурса недействительными.
Между тем, как видно из справки Восточно-Казахстанского областного суда, материалами дела установлено, что товарищество зарегистрировано в г. Семипалатинске, однако на конкурс представило справку об отсутствии задолженности из филиала ОАО "А." в г. Усть-Каменогорске, в котором оно не обслуживалось. Перед филиалами банков в г. Семипалатинске ТОО "И." имело задолженность. Кроме того, на его счета и имущество был наложен арест.
Эти обстоятельства согласно пп.1 п.4 ст. 25 Закона РК «О государственных закупках» являются основанием для отклонения конкурсной заявки потенциального поставщика из-за несоответствия квалификационным требованиям. В этой связи конкурс подлежал признанию несостоявшимся.
Наверх
|
|
Филиал юридического лица не соответствует квалификационному требованию об обладании правоспособностью, предусмотренному пп. 2 п. 51 Закона РК «О государственных закупках». |
Вопреки требованиям законодательства конкурсная комиссия ГУ "Отдел строительства Иртышского района Павлодарской области" признала победителем открытого конкурса по государственным закупкам работ по реконструкции объектов водоснабжения и бурению глубокой скважины в с. Косагаш Иртышского района филиал АО "А.".
Решением специализированного межрайонного экономического суда Павлодарской области исковые требования уполномоченного органа о признании незаконным и отмене решения конкурсной комиссии и признании недействительным договора о государственных закупках удовлетворены, так как в соответствии со ст. ст. 33, 35, 43 ГК РК правоспособностью обладает юридическое лицо, но не его филиал.
Наверх
|
|
Потенциальный поставщик должен иметь необходимые финансовые, материальные и трудовые ресурсы для исполнения обязательств по договору о государственных закупках. |
Уполномоченный орган обратился в суд с иском к ГУ "Департамент экономики и бюджетного планирования Жамбылской области", ГУ "Отдел жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского автотранспорта и автодорог Таласского района Жамбылской области", ГУ "Департамент здравоохранения Жамбылской области" и ТОО "Д." о признании незаконными и отмене решений конкурсных комиссий об определении ТОО "Д." победителем конкурсов по государственным закупкам работ по строительству объектов водоснабжения в с. Аккум Таласского района и противотуберкулезного диспансера в с. Кулан района имени Т. Рыскулова. Кроме того, просил признать недействительным договоры, заключенные по итогам конкурсов.
Решением суда в иске отказано на том основании, что конкурсные заявки ТОО "Д." соответствовали квалификационным требованиям.
Постановлением коллегии по гражданским делам Жамбылского областного суда решение отменено с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований полностью.
Как следует из апелляционного постановления, выводы суда противоречат материалам дела. Так, в конкурсных заявках указан вымышленный юридический адрес ТОО "Д.", что установлено прокурорской проверкой. В нарушение требований Закона ТОО "Д." не имело необходимых финансовых и материальных ресурсов. В конкурсной заявке представило ложную информацию о наличии у него в собственности техники (крана, экскаватора, автомашины) и промышленной базы. В суд ТОО представило фиктивный договор аренды техники. В нарушение пп. 2 п.51 Правил к конкурсной заявке приложена справка об отсутствии задолженности только от одного филиала банка второго уровня, хотя ТОО "Д." имело расчетные счета и в другом филиале этого же банка, а также в филиалах другого банка. Совокупность приведенных доказательств свидетельствует об отсутствии необходимых ресурсов для исполнения обязательств по договорам о государственных закупках.
При таких обстоятельствах иск удовлетворен обоснованно.
Наверх
|
|
Нарушения принципов правового регулирования процесса государственных закупок являются основанием для признания незаконным решения конкурсной комиссии об определении победителя конкурса. |
Специализированным межрайонным экономическим судом Алматинской области при рассмотрении дела по иску Управления Комитета к ГУ "В.", ТОО "К.С." установлено, что в объявлении о проведении конкурса организатором был указан срок представления конкурсных заявок до 10 часов 00 минут 27 февраля 2006 года. Однако после истечения этого срока были приняты конкурсные заявки четырех потенциальных поставщиков, в том числе ТОО "К.С.". Выигравшей признана конкурсная заявка указанного ТОО "К.С." с ценой 3 633 тенге за тонну угля, тогда как ТОО "ТФК" предложен уголь по цене 3 591 тенге за тонну. Поскольку конкурсной комиссией допущены нарушения таких принципов правового регулирования процесса государственных закупок как оптимальное и эффективное расходование используемых для закупки денег и предоставление всем потенциальным поставщикам равных возможностей, суд удовлетворил иск и признал решение конкурсной комиссии незаконным.
Наверх
|
|
Достаточно ли для применения конкурсной комиссией условного уменьшения конкурсного ценового предложения правильно заполненного Приложения к конкурсной документации - Сведения о квалификации или необходимо прилагать подтверждающие документы? |
В соответствии со вторым абзацем п. 95 Правил осуществления государственных закупок, в случае непредставления документов потенциальным поставщиком, подтверждающих критерии, влияющих на конкурсное ценовое предложение, то конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условное уменьшение конкурсного ценового предложения.
Данный пункт Правил определяет условие, при котором критерии условного уменьшения конкурсного ценового предложения будут применяться – предоставление потенциальным поставщиком документов. Сами Сведения о квалификации не являются подтверждающими документами, т.к. они просто содержат информацию о квалификации.
В подтверждение следующий пример.
В соответствии с п. 96 Правил конкурсная комиссия условно уменьшает цену конкурсной заявки на 0,5% за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, начиная с одного года, но не более пяти процентов.
То есть, чтобы получить максимальную скидку, потенциальному поставщику необходимо иметь не менее 10 лет опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг.
Но в соответствии с требованиями типовой конкурсной документации в Сведениях о квалификации указывается объем товаров, работ и услуг, выполненных потенциальным поставщиком в течение последних пяти лет. Как в таком случае потенциальный поставщик будет подтверждать наличие опыта свыше пяти лет, для получения наибольшей скидки? Именно путем предоставления подтверждающих документов, которыми в данном случае будут договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и акты выполненных работ, оказанных услуг, накладные на поставку товаров по данным договорам.
Таким образом, в соответствии с законодательством РК о государственных закупках для применения конкурсной комиссией условного уменьшения конкурсного ценового предложения, потенциальному поставщику к заявке необходимо приложить документы, подтверждающие данные, указанные в сведениях о квалификации.
В соответствии со вторым абзацем п. 95 Правил осуществления государственных закупок, в случае непредставления документов потенциальным поставщиком, подтверждающих критерии, влияющих на конкурсное ценовое предложение, то конкурсная комиссия не применяет к такому потенциальному поставщику условное уменьшение конкурсного ценового предложения.
Данный пункт Правил определяет условие, при котором критерии условного уменьшения конкурсного ценового предложения будут применяться – предоставление потенциальным поставщиком документов. Сами Сведения о квалификации не являются подтверждающими документами, т.к. они просто содержат информацию о квалификации.
В подтверждение следующий пример.
В соответствии с п. 96 Правил конкурсная комиссия условно уменьшает цену конкурсной заявки на 0,5% за каждый год наличия у потенциального поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг, начиная с одного года, но не более пяти процентов.
То есть, чтобы получить максимальную скидку, потенциальному поставщику необходимо иметь не менее 10 лет опыта работы на рынке закупаемых товаров, работ, услуг.
Но в соответствии с требованиями типовой конкурсной документации в Сведениях о квалификации указывается объем товаров, работ и услуг, выполненных потенциальным поставщиком в течение последних пяти лет. Как в таком случае потенциальный поставщик будет подтверждать наличие опыта свыше пяти лет, для получения наибольшей скидки? Именно путем предоставления подтверждающих документов, которыми в данном случае будут договора на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) и акты выполненных работ, оказанных услуг, накладные на поставку товаров по данным договорам.
Таким образом, в соответствии с законодательством РК о государственных закупках для применения конкурсной комиссией условного уменьшения конкурсного ценового предложения, потенциальному поставщику к заявке необходимо приложить документы, подтверждающие данные, указанные в сведениях о квалификации.
Наверх
|
|
Правомерны ли действия организатора конкурса позакупкам обмундирования выставить требования:Для участия в лоте необходимо иметь оборудование в специальном помещении, находящемся непосредственно в месте проведения конкурса и не менее 10 специалистов? |
Во-первых, в соответствии со ст. 17 Закона РК «О государственных закупках» конкурсная документация разрабатывается организатором государственных закупок на основании Правил осуществления государственных закупок, типовой конкурсной документации.
Требование о наличии у потенциального поставщика специального оборудования, квалифицированного персонала относятся к специальным квалификационным требованиям.
В соответствии с п.п. 2 п. 22 Правил Конкурсная документация должна содержать перечень документов, представляемых потенциальным поставщиком и (или) его субподрядчиками (соисполнителями) в подтверждение их соответствия специальным квалификационным требованиям, а именно сведения о квалификации для участия в процессе государственных закупок согласно приложениям 6, 7, 8 к Типовой конкурсной документации, включающие перечень специальных квалификационных и иных требований с указанием документов, подтверждающих соответствие потенциального поставщика и его субподрядчиков (соисполнителей) этим требованиям.
В соответствии со ст. 2 Закона «О государственных закупках» при осуществлении государственных закупок применимы нормы гражданского законодательства. В соответствии со ст. 6 Гражданского Кодекса РК нормы должны толковаться в соответствии с буквальным значением их словесного выражения..
Т.е. исчерпывающие специальные квалификационные требовании к потенциальному поставщику, какие документы, в каком виде он должен предоставить для подтверждения этим требованиям при поставке товаров, оказании услуг, выполнении работ изложены в сведениях о квалификации Правил утвержденных Постановлением Правительства, и соответственно организатор закупок, прописывая в конкурсной документации иные требования нарушает нормы изложенные в Правилах.
Кроме того если по требованиям конкурсной документации потенциальный поставщик должен только поставить товар, то требование о наличии именно у потенциального поставщика оборудования в специальном помещении для пошива обмундирования не законно. Наличие оборудования требуется при закупке услуги по пошиву обмундировании.
На основании изложенного, требования, выставленные организатором государственных закупок, являются незаконными.
Во-вторых, требование в конкурсной документации о наличии у потенциального поставщика оборудования в специальном помещении, находящемся непосредственно в месте проведения конкурса является не законным, это противоречит нормам п. 3 ст. 17 Закона РК «О государственных закупках», где сказано, что в конкурсной документации не допускается содержание указаний на наименование места происхождения товара.
Кроме того, в ст. 3. Закона РК «О государственных закупках» изложены принципы правового регулирования государственных закупок, в том числе добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, предоставление потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения государственных закупок. Вышеуказанное требование конкурсной документации противоречат данным принципам, намного уменьшают количество потенциальных поставщиков на данный конкурс, ограничивает возможность участия потенциальных поставщиков с других регионов Казахстана и соответственно ограничивают конкуренцию.
На основании изложенного, требования, выставленные организатором государственных закупок, являются незаконными.
В связи с этим, Вы можете обратиться в прокуратуру, уполномоченный орган по государственным закупкам с письмом с изложением незаконных требований содержащихся в конкурсной документации.
Наверх
|
|
Подскажите как повлиять на организаторов тендеров (конкурсов), которые в объявлении пишут о проведении закупа ТМЦ или Основных средств или Товары без расшифровки, а конкурсная документация платная?как я могу покупать документацию, не зная что там покупают |
соответствии со ст. 18. Закона РК «О государственных закупках» организатор государственных закупок не позднее трех рабочих дней со дня утверждения конкурсной документации, но не менее чем за тридцать календарных дней до окончательной даты представления потенциальными поставщиками заявок на участие в конкурсе обязан разместить на интернет-ресурсе заказчика текст объявления об осуществлении государственных закупок способом конкурса, а также утвержденную конкурсную документацию.
В соответствии со ст. 25 Правил закупок товаров работ и услуг АО «Фонд национального благосостояния «Самрук - Казына» одно из необходимых мероприятий при осуществлении закупок способом тендера является размещение тендерной документации на веб-сайте Заказчика и на веб-сайте, определенном Фондом.
Следовательно, как при проведении конкурса, так и при проведении тендера, прежде чем принять решение об участии в тендере (конкурсе), Вы можете бесплатно ознакомиться с тендерной (конкурсной) документацией на веб – сайте Заказчика.
Наверх
|
|
Скоро все недропользователи будут обязаны проводить тендера по закупкам и всех об этом оповещать Так что работы нам прибавиться Если кто знает что то по подробнее расскажите об этом |
В соответствии с проектом нового Закона Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» приобретение товаров, работ и услуг при проведении операций по недропользованию осуществляется теми же способами, что предусмотрены действующим законодательством РК, а именно одним из следующих способов:
1) проведение конкурса (открытый или закрытый);
2) закуп товаров, работ и услуг способом из одного источника;
3) закуп товаров, работ и услуг способом запроса ценовых предложений;
4) закуп товаров, работ и услуг через систему электронных закупок;
5) закуп товаров через открытые товарные биржи.
Существенным нововведением, по - моему мнению, при осуществлении закупок недропользователями в проекте является обязательное использование реестра товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, и их производителей. При этом под реестром понимается государственная информационная система, предназначенная для контроля и мониторинга закупок товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию, а также проведения электронных закупок и формирования перечня товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недроползованию.
Наверх
|
|
Подскажите, плииииииз, существует ли такое понятие, как демпинг в электронных гос.закупках? |
При осуществлении закупок способом запроса ценовых предложений вне зависимости электронные это закупки или нет – демпинг не применяется.
Определение демпинга, как в электронных государственных закупках, так и в неэлектронных государственных закупках определяется в соответствии с нормами Закона РК «О государственных закупках».
В соответствии со статьей 1 Закона РК «О государственных закупках» демпинговая цена — цена, предложенная участником конкурса на товары, работы, услуги, которая является заведомо низкой по сравнению с ценами, действующими на аналогичные товары, работы, услуги, в целях заключения договора о государственных закупках.
То есть демпинг применяется только при осуществлении закупок способом конкурса.
В соответствии с п. 62 Правил оказания электронных услуг субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика подлежит отклонению конкурсной комиссией посредством веб-портала в случае, если цена конкурсного ценового предложения является демпинговой.
В соответствии с п. 7 ст. 31 Закона «О государственных закупках», п. 33 Правил оказания электронных услуг субъектам системы государственных закупок и другим заинтересованным лицам ценовое предложение потенциального поставщика подлежит отклонению, если:
1) оно превышает сумму, выделенную для приобретения данных товаров, работ, услуг;
2) потенциальный поставщик не согласен либо предлагает изменить и (или) дополнить существенные условия проекта договора о государственных закупках;
3) потенциальный поставщик представил более одного ценового предложения.
Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.
Наверх
|
>
|
|
